如何解决国谈药进院“最后一公里”？成都、徐州两地这样做

人民日报健康客户端 记者王振雅

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徐州275个国谈药分四类管理，落地“双通道”报销；成都实现双通道医药机构一站式结算、各地惠民保解决医保不能保、保不了问题……6月12日，在人民日报健康客户端举办的“乳腺癌创新医疗服务圆桌讨论会”上，为国家医保谈判药品落地等问题，提供解题思路。

徐州：275个国谈药分四类管理，落地“双通道”报销

2021年，国家医保目录内的275种谈判药品纳入“双通道”管理，国家医保谈判药越来越多，如何落地？各地根据当地具体情况逐步探索。徐州市医疗保障局局长黄广振告诉人民日报健康客户端记者，我们也探索自己的路子。

徐州医保局的总体思路是分类管理，即根据药品治疗领域、治疗周期、治疗总费用以及医保支付范围等，将275个国谈药进行分类管理。第一是抗肿瘤靶向药列入靶向药管理机制；第二是周期较长，治疗费用较高的门诊治疗药物，纳入门诊按病种付费，结合公平性，在国谈药的引领下，徐州把常规乙类里同样治疗该病种的药物一并纳入；第三是慢病药物，结合徐州的34种慢性病目录，慢性病目录内与国谈药重合的，全部纳入慢性病用药管理；第四是其他的纳入常规门统管理。

对于价格昂贵的肿瘤靶向药而言，徐州则进行四定管理，即定医院，定药店，定医师，第定输注中心，尤其保证了注射剂的安全。

“双通道的概念就是在医院和药店，患者可同等的报销比例。”黄广振介绍，徐州所有的国谈药均在正常报销，职工70%，居民60%，再加上当地居民大病，职工的补充保险等，这样算下来，患者整体报销可以达到74%左右。

“2021年，徐州医保整体报销费用近5亿。我们专门开发高值药品管理系统，结合“四定”管理，精准地把每个药管理起来。”黄广振局长说，这样一来，既保证国谈药老百姓买得到、能报销。还保证了医保药物不浪费，使有限的医保资金发挥最大的效益。

成都：实现双通道医药机构一站式结算

四川省成都市的国谈药双通道管理可以追溯到2016年。成都市医保局医疗保险处副处长廖凌向人民日报健康客户端记者介绍，当年成都建立了重特大疾病药品管理的制度，把临床急需的、疗效明显的、价值相对较高的26个药，谈判纳入了医保进行报销。虽然，这项制度如今已经取消，却给如今落地国谈药提供了思路和经验。

为了打通国谈药双通道“最后一公里”，成都市做了四个方面的探索。廖凌介绍，首先是实现了双通道医药机构一站式结算。第二确定清晰统一药品保障水平，设定报销标准为城镇职工75%，城乡居民分了高低档，高档65%，低档60%。第三实行五定管理，定患者、定保准、定医疗机构、定责任医师、定药品供应机构。第四成都市建立了全覆盖的医保监管的体系。

惠民保：解决医保不能保、保不了问题

单一支付方不能满足未来多样化的医疗需求，需要有更多元的支付主体做补充。医保资源的有限性也导致疾病、药物纳入目录的有限性，因此除了医保，我国需要构建多层次医疗保障体系，才能满足多样化的就医需求，各地开展的惠民保，就是其中一种探索。

复旦大学社会发展与公共政策学院教授梁鸿介绍，普惠型商业医疗保险，俗称“惠民保”，其特点就是缴费少，保障高。医保不能保的部分可以由普惠型商业医疗保险来承担部分。把尚未纳入到基本医保中的优质医疗资源通过普惠型商业医疗保险来解决，真正发挥多层次医保保障的作用，未来对实现“病有良医”发挥更好的作用。

黄广振局长介绍，徐州的惠徐保，医保目录内药品报销60%，对于医保目录外的药品则达到50%的报销水平。从2021年到2022年的1至5月份整体的两年度报销来看，徐州“惠徐保”报销医保目录内占55%，目录外占45%，在整体运行上也比较安全，最新投保率达到11%，基金使用率达85%，这就有效解决了医保目录外药品报销问题。