中疾控换帅之后，或将推行哪些改革？

任务升级，也就革去一些系统痼疾。

高福院士卸任了，成为了一名全职科学家。沈洪兵院士添了新职，任中国疾控中心主任。中国疾控中心也划转了，由国家卫健委直属划转国家疾控局管理。

7月26日下午，中国疾控中心召开干部大会。会上，官宣了这三件事。

现在在部委里，挂名“疾病预防控制”的有三个：国家疾病预防控制局、国家卫健委疾病预防控制局（已撤销，仍在官网显示）、中国疾病预防控制中心。

国家疾病预防控制局，是国家卫生健康委员会管理的国家局，为副部级，是新设的，2021年5月13日挂的牌，2022年2月17日确定的三定方案。

中国疾病预防控制中心，根据《中央编办关于国家卫生健康委所属事业单位机构编制的批复》（中央编办复字〔2018〕90号），为国家卫生健康委直属事业单位，此次划转。

而此前国家卫健委疾病预防控制局（国家卫健委的内设机构，是厅局级），在随着国家疾控局三定方案公布的时候，已同步撤销，一同撤销的还有综合监督局，其部分监督任务也转化到国家疾控局。

沈洪兵简历，来源：中国疾控中心官网

2022年初，《中华流行病学杂志》刊发了国家疾控局副局长沈洪兵院士的文章《新型冠状病毒肺炎疫情后我国疾控机构改革发展需要思考的几个问题》，从“机制体制改革”“能力建设”等方面谈了谈他的认识和思考。

文章提到了，针对在新冠肺炎疫情防控过程中暴露出的我国疾病预防控制体系存在的能力不强、机制不活、动力不足、防治不紧密等主要问题，将推进一些改革的重点难点以及侧重点。沈洪兵的这篇文章，能够一窥国家疾控局、中国疾控中心即将发生的变数。

疾控局的新任务

根据三定方案，国家疾控局规划指导传染病疫情监测预警体系建设、负责传染病疫情应对相关工作，当然还包括很多其他任务。

这就要求，整个疾控系统要进一步强化在监测预警、风险评估、流行病学调查、检验检测、应急处置等方面的重要能力建设。

沈洪兵在文章中提到，国家疾控局将创建疾控机构与医疗机构协同监测机制，这个机制将更加灵活。例如，医疗机构可以推送，医务人员个人可以报告，科研人员发现可以报告，群众个人可以报告等。

国家疾控局还将提高实验室检验检测能力，具体地，国家层面建设生物安全四级实验室、高级别生物安全实验室和重点理化和毒理实验室，每个省域内逐步实现至少建设一个生物安全三级实验室，推动在全国各地级市、县（区）和口岸至少建设一个生物安全二级实验室。

各级疾控机构将推进公共卫生大数据中心建设和应用，进一步改扩建和整合业务信息系统，加强区域健康相关领域信息资源整合，完善健康信息协同共享机制。

王贺胜此次干部任命会议上指出，中国疾控中心还应该在这个过程中继续“提升科研创新能力，加强基础性、应用性研究，攻克疾控领域‘卡脖子’的关键技术和科学难题，服务国家重大战略需求；加强疾控队伍建设，锻造疾控领军人才，提高人才培养质量，关心关爱干部职工，夯实高质量发展根基”。

沈洪兵在文章中亦指出，要加强地市级以上疾控中心传染病防控和公共卫生科技攻关体系和能力建设。在科技项目布局、基地建设、人才培养等工作中，强化协同攻关机制，鼓励与高校科研院所合作，优化数据、平台等科研资源的共享开放机制，培育跨学科、跨领域的科研团队。加强病原学诊断产品、药物及疫苗研发、病原学与流行病学等领域的持续科研攻关。

在用人方面，国家疾控局以及各地疾控局加大各级疾控机构用编、用人自主权，改革职称评审标准，合理增加疾控机构中高级岗位比例。健全公共卫生医师制度，培育壮大公共卫生医师队伍，探索赋予公共卫生医师处方权。设立公共卫生人才培育专项计划，建立公共卫生首席专家制度和特设岗位，选拔、培养公共卫生领军人才和青年拔尖人才，打造高层次公共卫生人才队伍。

疾控中心工作发生哪些变化？

今年适逢中国疾控中心成立二十周年。

在此次改革前，中国疾控中心存在一些系统痼疾。如人员队伍建设不稳定、待遇差。沈洪兵在文章中也指出，这是国家疾控局成立之后的首要改革重点，将建立保障与激励相结合、符合疾控机构特点的运行新机制，协同各级财政应足额保障属地疾控机构的经费，并允许给予疾控机构内部分配自主权，激发机构运行活力。

此外，内部人士称，疾控中心系统也存在一些带金销售的风险。王贺胜副主任在讲话中，着重强调，新时期更要“坚持全面从严治党，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，不断强化作风建设，始终做到打铁还需自身硬”。

国家疾控局的下设部门有监测预警司、应急处置司、传染病防控司、卫生与免疫规划司，这些与以前中国疾控中心的部分职能重合，也是疾控中心人员的核心工作内容。随着人事与业务的进行整合、调整，伴随着新的改革目标，也将对疾控中心人员提出更高要求。

国家卫健委主要办公区域位于北京市西城区西直门外南路1号，国家疾控局办公区位于北京市海淀区知春路14号，中国疾控中心机关主楼位于北京北六环外的昌百路155号。可以预见到，在与国家卫健委其它司局协调办公时，中国疾控中心的工作人员将多了一个会签的去处，不知道会不会增加办公流程？

整体来看，随着各地成立单独的疾控局之后，疾控系统在以疾控局的主导下，将拥有独立的行政职权，能与地方政府机构进行沟通，与地方厅局进行协调工作时，更加方便。在监督检查和考核评价办法时，更加名正言顺。这些是事业单位所不具有的优势。

对于中国疾控中心而言，由于国家疾控局领导兼任其中心主任，具有一定的行政级别，在对接其他部门领导时，也更加方便。

头图来自中国疾控动态公众号

来源：医学界智库

责编：郑华菊

校对：臧恒佳