中国这十年｜党的十八大以来卫生健康事业发展成就权威发布（二）

中共中央宣传部9月7日举行“中国这十年”系列主题新闻发布会，国家卫生健康委员会副主任李斌、国家中医药管理局副局长秦怀金、国家疾病预防控制局副局长常继乐及国家卫生健康委相关司局负责同志出席，介绍党的十八大以来卫生健康事业发展成就有关情况。

健康扶贫是如何从源头上

遏制因病致贫、因病返贫的？

△国家卫生健康委员会副主任 李斌

卫生健康系统深入实施健康扶贫工程，全面实现农村贫困人口基本医疗有保障，累计帮助近1000万因病致贫返贫家庭成功摆脱了贫困，为打赢脱贫攻坚战作出了重要贡献。

一是全面消除乡村医疗卫生机构和人员的“空白点”。通过“县管乡用”“乡聘村用”以及巡诊、派驻等方式，历史性地解决了部分地区基层缺机构、缺医生的问题，基本实现了农村群众公平享有基本医疗卫生服务。

二是脱贫地区县级医院服务能力实现了跨越式提升。将加强县医院的能力建设作为主攻方向，组织了1007家城市三级医院对口帮扶832个脱贫县的172家的县级医院，实现每个脱贫县至少有1家公立医院，98%的脱贫县至少有1所二级及以上医院。城乡医疗服务能力差距不断缩小。

三是因户因人因病精准施策。建立全国健康扶贫的动态管理系统，对贫困患者实行分类救治，推动措施落实到人、精准到病。截至2020年底，累计救治了2000多万人。

四是重点地区重点疾病防控取得了历史性成效。坚持预防为主，实施重大传染病、地方病防治攻坚行动，长期影响人民群众健康的艾滋病、包虫病和地方病等重大疾病得到了有效控制。

健康中国建设的进展情况及阶段性目标实现进度如何？

△国家卫生健康委员会副主任 李斌

健康中国建设相关的工作情况主要体现在以下几个方面。

一是健康入万策，促进健康的政策体系基本建立。成立健康中国行动推进委员会，组建专家咨询委员会，探索建立健康影响评价评估机制，形成了部门协同、省市县联动的工作格局。

二是知识进万家，健康科普“两库一机制”逐步构建。建立国家健康科普专家库和资源库、全媒体健康科普知识发布和传播机制，全面普及健康知识。

三是关注全周期，健康维护能力明显提升。人均基本公共卫生服务经费补助标准提高到84元。为高血压、糖尿病、肺结核病等重点疾病患者和0-6岁儿童、孕产妇、65岁以上老年人等重点人群提供健康管理服务。综合防控儿童青少年近视工作扎实推进，学生体质健康状况逐步提升。重大疾病得到有效遏制，重大慢性病过早死亡率低于全球平均水平。

四是生活更健康，生产生活环境持续改善。健康生活方式成为新时尚，居民健康素养水平提高到25.4%；体育场地面积不断增加，经常参加体育锻炼人数的比例达到了37.2%。城市生活环境改善明显，空气质量优良天数比例持续提升；农村卫生面貌焕然一新，自来水普及率、卫生厕所普及率逐步提高。

五是全民齐参与，健康中国行动的氛围日益浓厚。“共建共享、全民健康”是建设健康中国的战略主题。大力倡导“每个人都是自己健康的第一责任人”，形成了人人追求健康、维护健康的良好社会氛围。

十年来我国的卫生应急能力取得了怎样的发展？

△国家疾病预防控制局副局长 常继乐

卫生应急能力是卫生健康综合实力的体现。十年来，相关部门和地方不断加强和改进卫生应急管理工作，全面提升卫生健康系统应对突发事件的能力和水平，也为维护全球公共卫生安全发挥了重要的作用。

一是我国卫生应急体系初步建立。经过多年的不懈努力，卫生应急法制体系基本建立，管理体制初步形成，能力水平明显改善。

二是卫生应急核心能力达到国际先进水平。我国建成了全球最大的传染病疫情和突发公共卫生事件网络直报系统，突发公共卫生事件信息平均报告时间缩短到4小时以内，已经具备在72小时内检测300多种病原体的能力。建立了突发公共卫生事件风险评估制度。在全国已建成4大类59支国家卫生应急队伍。

三是科学高效做好突发公共卫生事件的防控和应对。围绕传染源、传播途径和易感人群三个环节，强化预防预警措施，提升快速反应能力，确保事件有效处置。实现了突发公共卫生事件总数下降，死亡人数减少。

十年来我国基层医疗卫生服务能力有怎样的发展？

△国家卫生健康委员会体制改革司一级巡视员 朱洪彪

强基层始终是卫生健康工作的重中之重。近年来，基层防病治病和健康管理能力持续提高。

一是基层医疗卫生网络基本实现全覆盖，服务的可及性进一步提升。截至去年底，全国有基层医疗卫生机构近98万个，其中乡镇卫生院3.5万个，村卫生室59.9万个，社区卫生服务中心、服务站3.6万个。

二是服务能力持续增强，居民认可度逐步提高。制定服务能力标准，完善基础设施条件，2021年，基层医疗卫生机构诊疗服务42.5亿人次，占全国医疗卫生机构总诊疗量的50.2%。

三是基层卫生人员数量大幅增加，结构不断优化。十年来，基层医疗卫生机构人员总数从343.7万人增加到443.2万人，村医队伍中执业医师、执业助理医师的比例从18.5%上升到41.5%，家庭医生签约服务稳步推进，医患联系和沟通得到加强，健康教育和引导作用得以强化。

四是基本公共卫生服务提质扩面，促进公平享有。人均基本公共卫生服务经费补助标准由2012年的25元提高到目前的84元，基层机构开展的项目从10类扩展到12类，每年为高血压、糖尿病、肺结核等重点疾病的患者和0-6岁儿童、孕产妇、65岁及以上老年人等重点人群提供10多亿人次的健康管理服务。这些项目的实施有效促进了城乡居民健康水平的提升。

文字整理：陈秀超

视频剪辑：朴沁莹、王建坡（实习）

编辑：杨明昊