北京合理放宽餐饮、连锁等进入限制 重点商圈试点开展外摆

中新网北京1月30日电 今天，北京发布《清理隐性壁垒优化消费营商环境实施方案》(以下简称《实施方案》)，提出合理放宽餐饮、连锁等业态进入限制，优化文化演出管理。

《实施方案》提出，北京推动符合消费企业特色的改革创新。结合市场主体促进消费提质升级的创新经营需求，进一步放宽准入限制，调整工作流程，完善标准规范，推动实现“企业有创新，政府跟得上”。

——合理放宽餐饮、连锁等业态进入限制。针对连锁企业进院校、医院、公园等单位进展慢，批准难度大等问题，各相关主管部门要加大支持力度，鼓励有条件的体育场馆、医院、公园、地铁、科技园区等单位引入品牌连锁便利店。

——加快规范商圈广告、外摆、展示、促销等事项办理流程和标准。针对促销活动、外摆特色经营、户外广告设置、户外展示等经营行为管理标准不清晰、不规范等问题，细化管理制度和实施路径：

(1)完善户外广告设施管理配套制度，优先出台重点商圈户外广告设施设置规划。

(2)制定实施商圈外摆经营管理规则，在重点商圈组织开展外摆试点。

(3)出台户外展示设施设置标准规范及管理细则。

(4)优化促销“无需许可活动报告”内部管理流程，属地公安部门及时将活动信息与消防等部门沟通，提前开展安全指导。

——优化进口商品检验及配套服务。针对进口商品检验第三方采信不健全，进口服装等商品检验整改效率有待提高等问题：

(1)建立进口商品检验第三方采信制度，建立第三方检验机构库，加快出台检验检测机构采信管理办法，提升对采信的检验检测机构的指导、监管和服务能力。

(2)优化完善进口商品中文标签加施整改配套服务。

——优化电商零售发展环境。针对电商企业上市融资难，跨境电商经营范围有限，对保税备货物理空间较为局限等问题：

(1)加快出台电商领域“一业一册”合规手册，形成本市平台企业合规制度体系，推动“6+4”场景化监管措施落地。加快制定并落实电商企业“一企一策”重点平台企业指导帮扶和市领导走访方案。

(2)引导金融机构提供专项信贷额度、优惠利率(费率)、灵活调整还款安排等差异化服务。

(3)积极争取跨境电商零售进口商品清单中医药产品扩围。

(4)延伸拓展跨境电商线上线下业务融合，争取在市内自贸片区、重点商圈增设保税物流中心(B型)、自提柜、前置仓，探索海关电子监管试点。

——优化新能源车消费环境。针对充换电设施落地难，二手车交易服务体系建设滞后等问题：

(1)制定实施充换电设施发展规划，形成全市车站相随、场景互补、智能高效、安全便捷的车用新能源补给设施网络和服务体系。

(2)研究二手新能源车检测和评估标准，进一步完善新能源车报废实施细则。

——规范乡村民宿准入标准和流程。针对乡村民宿开办手续各区执行标准差异较大，部分许可准入门槛高等问题，进一步落实《关于促进乡村民宿发展的指导意见》，简化审核事项，优化审核流程。研究制定符合乡村民宿行业特点的卫生、安全等审核标准，合理设定乡村民宿行业经营门槛。统筹行业发展和生态保护，重点优化生态涵养区乡村民宿空间布局，围绕提高民宿品质，确定合理的建设规模，提高规范化发展水平。加强市级统筹，推广全环节多部门培训指导、联合审核、联合监管模式。

——优化文化演出管理。针对文化演出许可审批周期长，办理演出场所经营单位备案证明门槛较高，文化新业态监管细则有待进一步清晰等问题：

(1)推行“演出活动一件事”改革，将举办大型演出活动涉及的营业性演出许可、大型群众性活动安全许可等审批服务事项整合为“一件事”，实行并联审批、全程网办。

(2)联合北京演出行业协会，加快出台本市演艺新空间相关政策、标准、规范，开展北京市演艺新空间试点工作。

(3)制定密室、剧本杀等文化新业态监管办法。

——完善新消费品牌孵化服务机制。针对孵化基地认定管理办法有待规范，住所(经营场所)资源不足，新消费品牌知识产权保护公共服务需求大等问题，加快制定出台新消费品牌孵化试点基地认定和管理办法。研究扩大新消费品牌孵化基地登记注册容量并向社会公开。健全新消费品牌知识产权公共服务体系，发挥知识产权公共服务区中心的作用，联合新消费品牌孵化试点基地设立单位，加强知识产权公共服务体系建设，为企业提供知识产权公共服务。(完)