清理规范编外人员风紧？“占着编制，不干活”怎么解

经济观察报记者杜涛 北京报道近期，全国多地清理规范部分编外人员，引发广泛关注。

3月20日，哈尔滨市机构编制委员会办公室在微信公众号发布消息称，为进一步加强和规范机关事业单位编外用人管理，经市委编委领导同意，按照《哈尔滨市级机关事业单位编外用人清理规范工作方案》，从3月初起，集中力量和时间开展市级机关事业单位编外用人清理规范工作。

此外，内蒙古、云南、广东、湖北等省份的部分地区也出台或进一步强调了加强规范编外人员管理制度。

除已经披露清理规范政策的地区外，经济观察报在采访中发现还有一些地方正在进行摸底和调研编外人员情况的行动。

4月3日，华东某县区正在调研涉编外人员规范清理工作。该地区政府人士称，此次精简的编外人员主要涉及城管、教育、医护等行业。对于这项工作，该人士也表示“难度比较大”。“现在到县区这一层面，临时工也当正式工用，一个萝卜一个坑，甚至可能一个临时工比一个正式工的工作量还要大，办公室里的周转还需要这个人，哪有领导干部亲自去做业务。”

编外人员即机关、事业单位在机构编制管理机关核定的编制外自行聘用的工作人员。清编并非2023年才有的现象，此前多地也曾陆续开展过清编工作，但2023年一季度的清编工作引发的关注度更高。

一位要求匿名的专家告诉记者，编外人员在体制内是一个由来已久的长期问题，清理编外人员与地方财政困难有一定关系，在财政遇到困难的时候，减人或者降薪都是方案之一。

但清编绝非易事。

“对一个部门来说，少给几百万元的财政资金，部门负责人不会过来找财政部门要钱。但是，少一个岗位，部门的一把手往往都会找过来问询。”一位北方某市财政部门负责人说。该财政人士此前从事过编外人员项目的评估。